كل ما تريد معرفته عن أنواع العقود الإدارية لعام 2025

تُعَد أنواع العقود الإدارية في السعودية من الركائز المهمة لتنظيم تنفيذ مشاريع الدولة وتقديم الخدمات العامة. فهذه العقود هي الوسيلة التي تلجأ إليها الجهات الحكومية لإبرام اتفاقات مع الأفراد والشركات لتنفيذ مشروعات أو خدمات ذات فائدة عامة، وفق ضوابط القانون العام. يعرّف العقد الإداري بأنه اتفاق يبرم بين جهة حكومية وشخص آخر (فرد أو شركة) بقصد إدارة أو تشغيل مرفق عام، ويظهر فيه النية في تطبيق أحكام القانون العام. وتنظم هذه العقود في السعودية بموجب نظام المنافسات والمشتريات الحكومية وأنظمة أخرى ذات صلة، وقد وردت دراسات قانونية عديدة تناقش أنواع هذا العقد ومشابهاته في النظام السعودي.

 

ما هي العقود الإدارية؟

العقد الإداري هو عقد تبرمه جهة عامة (حكومية) مع شخص طبيعي أو اعتباري بهدف خدمة مرفق عام أو تنفيذ مشروع عام. ومن أهم معايير تمييزه أن يكون أحد أطرافه من أشخاص القانون العام (جهة حكومية) وأن يرتبط موضوعه بالمصلحة العامة. ويمتاز هذا العقد بأنه يخضع لأحكام القانون العام، ويُمنح فيه الجانب الإداري امتيازات وصلاحيات خاصة (مثل التعديل الأحادي للعقد أو الرقابة الإدارية الصارمة). تخضع العقود الإدارية في السعودية إلى نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد ومراسيم أخرى تنظم إبرام الصفقات الحكومية، بحيث تضمن حماية المال العام وتحقيق الأهداف التنموية للمشروعات الحكومية.

 

أهمية العقود الإدارية

تلعب أنواع العقود الإدارية دورًا حيويًا في تحقيق التنمية الشاملة وإنجاز المشروعات العامة. فهي الوسيلة التي يُنفَّذ بها بناء الطرق والجسور والمستشفيات والمرافق العامة الأخرى، وتوفير السلع والخدمات الحكومية (مثل توريد الأدوية والمعدات الطبية). أنواع العقود الحكومية استمرارية الخدمات العامة من خلال عقود التشغيل والصيانة المستمرة للمرافق الحكومية، مما يعزز استقرار المرافق الأساسية (كالكهرباء والماء والنقل). ويُعتبر الإيفاء بتنفيذ العقود الإدارية وصيانتها من المبادئ الأساسية لقيام المجتمع وانتشار الثقة في تعاملات القطاعين الحكومي والخاص.من أهم فوائد العقود الإدارية:

• تعزيز التنمية الاقتصادية: فهي تساهم في تنفيذ مشاريع بنية تحتية كبيرة تنعكس على النمو الاقتصادي.
• ضمان استمرارية الخدمات العامة: عبر عقود تشغيل وصيانة المرافق (كالطرق والمستشفيات) بما يضمن تقديم الخدمات للمواطنين دون انقطاع.
• تعزيز الثقة والشفافية: إذ تضع ضوابط واضحة لحماية المال العام وترسّخ مبدأ الشفافية في التعاقدات الحكومية.
• حماية المال العام: ترتبط العقود الإدارية ارتباطاً وثيقاً بحماية المال العام، حيث تخضع لضوابط وقواعد محددة تضمن حسن استخدامه. 
• ضمان جودة الخدمات والسلع: تهدف القواعد والإجراءات التي تحكم العقود إلى ضمان حصول الجهات الحكومية على السلع والخدمات بجودة عالية وبأسعار مناسبة. 
• تعزيز الشفافية والمنافسة: تضمن الأنظمة والقوانين شفافية المنافسة في إبرام العقود، مما يقلل من فرص الفساد ويعزز المساواة بين المتقدمين.

 

تعرف على : أهم خصائص القانون الإداري في 2025

 

خصائص العقود الإدارية

تتميز أنواع العقود الإدارية بعدة خصائص رئيسية تميزها عن العقود الخاصة: أولًا، وجود جهة عامة كطرف في العقد، فلا يمكن أن يُعتبر عقد إداري إلا إذا كان أحد الأطراف شخصية اعتبارية عامة (جهة حكومية أو ذات صفة عامة). ثانيًا، ارتباط موضوع العقد بإدارة مرفق عام بحيث يهدف إلى تحقيق منفعة عامة، المشروعات البلدية أو الخدمات المرفقية. ثالثًا، وجود شروط استثنائية في العقد غير مألوفة في عقود القانون الخاص؛ الإدارة قد تمنح نفسها صلاحيات مثل تعديل بنود العقد أو فسخه من جانب واحد وضمان استمرار سير الخدمة. وتخضع العقود الإدارية لأحكام القضاء الإداري وليس القضاء العادي، حيث ينظر ديوان المظالم في المنازعات الناشئة عنها.

 

إقرأ أيضًا عن : أهمية القضاء الإداري في حماية المصلحة العامة 2025

 

أنواع العقود الإدارية الأساسية

تنقسم العقود الإدارية في السعودية إلى عدة أنواع أساسية، كلٌّ منها يختص بنوع معين من المشاريع والخدمات الحكومية. من أبرز هذه الأنواع:

عقد الأشغال العامة

وهو عقد مقاولة يُلزِم المقاول بأعمال البناء أو الصيانة في مشاريع البنية التحتية العامة (طرق، مبانٍ حكومية، مرافق صحية، الخ).

عقد التشغيل والصيانة

يلتزم فيه المتعاقد بتشغيل منشأة عامة أو صيانتها مقابل أجر محدد، مما يضمن استمرارية عمل المرافق الحكومية وتحقيق خدمات متميزة. وهذا النوع يندرج تحت مفهوم عقد الخدمات ذات التنفيذ المستمر.

عقد التوريد

 يلتزم المورد فيه بتوفير سلع أو مواد محددة للجهة الحكومية (مثل المعدات والأدوية والمواد الخام)، وفق مواصفات واتفاقيات واضحة.

عقود الخدمات الاستشارية والهندسية

تتعلق بتقديم خبرات فنية واستشارية في مجالات التصميم والإشراف والدراسات الهندسية وغيرها للمشروعات الحكومية.

عقد امتياز المرافق العامة (الاتفاقيات البترولية والبوت)

 يمنح هذا العقد طرفًا خاصًا حق إدارة أو تشغيل مرفق عام لفترة محددة (مثل رخص استغلال النفط أو الموانئ أو كهرباء)، بهدف رفع كفاءة المشروع مع مراعاة المصلحة العامة.

إقرأ أيضًا: عن أساسيات اتخاذ القرارات الاداريه فى 2025

 

الفرق بين العقود الإدارية والعقود المدنية

يختلف العقد الإداري عن العقد المدني في عدة نقاط مهمة. فالعقد الإداري يخضع لأحكام القانون العام ويبرمه شخص معنوي عام يعتنق أهدافاً حكومية، بينما العقد المدني يخضع للقانون الخاص بين أشخاص طبيعيين أو اعتباريين دون صفة عامة. وتترتب آثار هذا الاختلاف على سلطات الإدارة؛ إذ يحق للجانب الحكومي في العقد الإداري إجراء تعديلات أحادية أو فرض شروط تنظيمية حفاظاً على المصلحة العامة، وهو ما لا يجيزه القانون الخاص في العقود المدنية العادية. كذلك، يُنظر في منازعات العقود الإدارية بواسطة القضاء الإداري (ديوان المظالم)، خلافًا للمنازعات المدنية التي تُرفع أمام المحاكم النظامية. خطة بحث حول أنواع العقود الإدارية.

 

تصفح المدونة

 

الأسئلة الشائعة حول أنواع العقود الإدارية

 ما هي أنواع العقود الإدارية في المملكة العربية السعودية؟

تشمل ملخص العقود الإدارية في السعودية عدة أنواع رئيسية منها: عقد الأشغال العامة (مقاولات البناء والصيانة)، عقود التشغيل والصيانة للمرافق الحكومية، عقود التوريد (شراء السلع والمعدات)، عقود الخدمات الاستشارية والهندسية، وعقود امتياز المرافق العامة (كالنفط والكهرباء والنقل)، وغيرها من العقود الحكومية الخاصة بمشاريع الدولة.

 ما هي أهمية العقود الإدارية؟

تعتبر أنواع العقود الإدارية حجر الزاوية في تنفيذ مشاريع الدولة وخدماتها العامة؛ فهي تساهم بشكل مباشر في تحقيق التنمية وبناء البنية التحتية (طرق، مستشفيات، مرافق عامة)، وتضمن استمرارية تقديم الخدمات الأساسية للمواطنين (كالكهرباء والمياه والصحة) من خلال عقود التشغيل والصيانة. كما تضمن هذه العقود الشفافية وإحقاق المصلحة العامة عبر ضوابط المنافسات والمشتريات الحكومية

 ما هي أنواع المنازعات المتعلقة بالعقود الإدارية؟

تتنوع منازعات أنواع العقود الإدارية بين النزاعات التنفيذية (مثل الخلافات حول جودة العمل أو المواد أو مدى التزام الأطراف بالشروط الزمنية والمالية)، ونزاعات تعديل العقد أو إلغائه (كالخلاف على فرض غرامات أو فسخ العقد)، إلى جانب نزاعات المناقصات الحكومية المرتبطة بإجراءات التعاقد. يُنظر عادة بهذه المنازعات في المحاكم الإدارية التي تختص بقضايا الدولة.

 

في الختام، فإن فهم أنواع العقود الإدارية في النظام السعودي  أمر حاسم لكل طرف يتعاقد مع الجهات الحكومية. فالالتزام بإجراءات نظام المنافسات والمشتريات يضمن فاعلية التعاقد وتحقيق المصلحة العامة. ويعمل مكتب الهديان في مجال الاستشارات القانونية على متابعة كل جديد حول صياغة ومراجعة هذه العقود، وتقديم الدعم القانوني اللازم لصياغتها بما يحمي حقوق جميع الأطراف ويتوافق مع اللوائح السعودية. وبذلك، يُساعد المكتب عملاءه من الأفراد والشركات والجهات الحكومية على تبني أفضل الممارسات في إبرام العقود الإدارية، ضمن إطار قانوني راسخ يدعم التنمية وحماية المال العام